Le mécanisme d'ajustement carbone aux frontières (MACF), en anglais Carbon Border Adjustment Mechanism (CBAM), est le prélèvement de l'UE sur le carbone émis pour fabriquer le ciment, le fer et l'acier, l'aluminium, les engrais, l'électricité et l'hydrogène importés, établi par le règlement (UE) 2023/956. Depuis le 1er janvier 2026, l'importateur de l'Union doit des certificats MACF pour ces marchandises, un certificat par tonne d'équivalent CO2 intrinsèque.
Combien ça coûte ? Sur 1 000 tonnes de bobines d'acier laminées à chaud d'Inde importées en 2026, 253 919 €. Le même envoi importé en 2030 coûte 365 786 €. Les 2 chiffres sont détaillés plus bas, avec les valeurs par défaut et le prix du certificat publiés par la Commission.
Pourquoi l'UE a créé le MACF
Le MACF sert à empêcher les fuites de carbone. Les producteurs de l'Union paient déjà leurs émissions dans le système d'échange de quotas d'émission de l'UE (SEQE-UE). Sans prélèvement à la frontière, l'acier produit au charbon hors de l'Union n'aurait aucun coût carbone, et la production de l'Union partirait là où le carbone est gratuit.
Le prix du certificat MACF suit le prix des enchères du SEQE-UE : l'importateur paie donc à peu près ce qu'un producteur de l'Union aurait payé pour la même tonne de CO2.
Marchandises et codes NC concernés par le MACF
Le MACF couvre 6 secteurs, listés par code NC à l'annexe I du règlement :
| Secteur | Codes NC concernés |
|---|---|
| Fer et acier | 479 |
| Aluminium | 58 |
| Engrais | 27 |
| Ciment | 6 |
| Électricité | 1 |
| Hydrogène | 1 |
Ce sont les 572 codes à 8 chiffres de la nomenclature combinée 2026 qui relèvent de l'annexe I. Le fer et l'acier forment l'essentiel de la liste, car ils incluent les produits en aval. Les vis, boulons, tubes, rails et constructions en acier sont concernés, au même titre que le métal brut. La liste complète, avec les valeurs par défaut de chaque code, figure sur la liste des codes NC du MACF.
Quand le MACF commence, et qui paie
Le MACF a connu une période transitoire de déclaration seule, d'octobre 2023 à fin 2025. Le régime définitif s'applique depuis le 1er janvier 2026. Depuis cette date :
- Un importateur qui fait entrer plus de 50 tonnes de marchandises MACF sur une année civile doit être déclarant MACF autorisé. L'électricité et l'hydrogène n'ont pas de seuil.
- Le déclarant dépose une déclaration MACF annuelle pour les importations de l'année. Il restitue les certificats correspondant aux émissions intrinsèques au plus tard le 30 septembre de l'année suivante. La première échéance est le 30 septembre 2027, pour les marchandises importées en 2026.
- Les certificats sont mis en vente sur une plateforme centrale commune à partir du 1er février 2027. Aucun certificat n'est détenu en 2026.
- À partir de 2027, le déclarant doit détenir, à la fin de chaque trimestre, des certificats couvrant au moins 50 % des émissions intrinsèques des importations de l'année.
Ces dates viennent du règlement (UE) 2025/2083, qui a simplifié le règlement MACF en octobre 2025. Ce texte a créé le seuil de 50 t. Il a reporté la déclaration du 31 mai au 30 septembre et abaissé la détention trimestrielle de 80 % à 50 %. Beaucoup de fiches explicatives citent encore les anciennes dates.
L'obligation pèse sur l'importateur de l'Union, et non sur le producteur étranger. Le producteur hors de l'Union reste impliqué : son acheteur lui demandera les émissions réelles de son installation, car sans elles il paie sur les valeurs par défaut, fixées volontairement haut. Ce que cela implique pour un fournisseur est détaillé dans le MACF pour les exportateurs.
La formule du coût MACF
Une facture MACF, c'est des certificats multipliés par un prix, et les certificats découlent de 6 données :
- La masse, en tonnes.
- Les émissions intrinsèques par tonne. Ce sont soit les données réelles vérifiées de l'installation, soit la valeur par défaut publiée par la Commission pour ce code NC et ce pays d'origine.
- La majoration appliquée à une valeur par défaut : 10 % en 2026, 20 % en 2027, 30 % à partir de 2028. Les engrais portent 1 % chaque année.
- Le référentiel MACF : ce qu'émettent les usines européennes les plus propres pour le même produit, publié dans le règlement d'exécution (UE) 2025/2620.
- Le facteur MACF de l'article 10 bis, paragraphe 1 bis, de la directive 2003/87/CE. C'est la part du référentiel qu'on déduit, parce que les producteurs de l'Union reçoivent encore des quotas gratuits du SEQE-UE. Il vaut 97,5 % en 2026 et descend à 0 % en 2034, à mesure que ces quotas gratuits disparaissent.
- Le prix du certificat, que la Commission publie à partir des prix d'enchères du SEQE-UE.
Certificats = masse × émissions par tonne × (1 + majoration) − masse × facteur MACF × référentiel MACF, arrondi à l'unité supérieure. Coût = certificats × prix. Un prix du carbone déjà payé dans le pays d'origine peut être déduit. En 2026, l'importateur paie donc toutes les émissions au-dessus de 97,5 % du référentiel.
Voici une ligne réelle : 1 000 tonnes de bobines d'acier laminées à chaud, code NC 7208 39 00, d'origine indienne, importées en 2026.
| Étape | Valeur |
|---|---|
| Valeur par défaut, Inde, NC 7208, voie C | 4,28 tCO2e par tonne |
| Avec la majoration de 10 % pour 2026 | 4,708 tCO2e par tonne |
| Émissions intrinsèques, 1 000 t | 4 708 tCO2e |
| Référentiel MACF, voie C | 1,37 tCO2e par tonne |
| Ajustement, 1 000 × 97,5 % × 1,37 | 1 335,75 tCO2e |
| Émissions soumises au MACF, 4 708 − 1 335,75 | 3 372,25 tCO2e |
| Certificats, arrondis à l'unité supérieure | 3 373 |
| Prix, T2 2026 | 75,28 € |
| Coût | 253 919,44 € |
La méthode pas à pas, avec d'autres exemples, figure dans le calcul du coût MACF. Le prix lui-même, et sa fixation chaque trimestre, est expliqué dans le prix du certificat MACF.
Le coût selon l'année d'importation
Les mêmes 1 000 tonnes d'origine indienne coûtent 253 919 € en 2026 et 365 786 € en 2030. Gardons le prix du certificat à 75,28 € et changeons seulement l'année :
| Année d'importation | Majoration | Facteur MACF | Certificats | Coût |
|---|---|---|---|---|
| 2026 | 10 % | 97,5 % | 3 373 | 253 919 € |
| 2027 | 20 % | 95 % | 3 835 | 288 699 € |
| 2028 | 30 % | 90 % | 4 332 | 326 113 € |
| 2030 | 30 % | 51,5 % | 4 859 | 365 786 € |
Jusqu'en 2028, c'est surtout la majoration qui fait monter la facture, puis la baisse du facteur prend le relais. En 2034, la déduction disparaît et la même expédition coûte 418 933 €, avant toute variation du prix du carbone. Cette courbe explique pourquoi les acheteurs demandent désormais aux fournisseurs leurs émissions réelles. Un fournisseur dont la valeur vérifiée est inférieure à la valeur par défaut fait économiser son acheteur chaque année. Le graphique des coûts trace cette courbe pour tout code NC et jusqu'à 4 pays.
Le coût selon le pays d'origine
Les valeurs par défaut varient selon le pays : les mêmes marchandises peuvent coûter plus de 16 fois plus cher d'une origine à l'autre, parce que seules les émissions au-dessus de la déduction comptent. Pour 1 000 tonnes de NC 7208 39 00 importées en 2026 :
| Origine | Valeur par défaut majorée | Certificats | Coût |
|---|---|---|---|
| Inde | 4,708 | 3 373 | 253 919 € |
| Chine | 3,506 | 2 170 | 163 358 € |
| Ukraine | 2,731 | 1 396 | 105 091 € |
| Turquie | 2,671 | 1 336 | 100 574 € |
| Corée du Sud | 2,330 | 995 | 74 904 € |
| États-Unis | 1,540 | 205 | 15 432 € |
La Commission publie des valeurs par défaut pour 121 pays, plus une valeur « reste du monde » pour toute autre origine. Elles ont été remplacées en totalité le 31 juillet 2026. Les changements sont détaillés dans les valeurs par défaut du MACF en 2026.
FAQ
Le MACF, c'est quoi en termes simples ?
C'est un prix du carbone que l'UE applique à la frontière sur l'acier, l'aluminium, le ciment, les engrais, l'électricité et l'hydrogène importés. L'importateur achète des certificats pour le CO2 émis lors de la fabrication, si bien que les importations portent le même coût carbone que les biens produits dans l'Union.
Le MACF est-il une taxe ?
Il fonctionne comme une taxe, sans être un droit de douane calculé sur la valeur en douane. L'importateur achète et restitue des certificats, un par tonne d'équivalent CO2, dont le prix suit les enchères du SEQE-UE.
Le MACF s'applique-t-il aux entreprises hors de l'UE ?
L'obligation légale pèse sur l'importateur de l'Union. Un producteur hors de l'UE ne déclare rien et ne paie rien, mais ses acheteurs européens lui demanderont des données d'émissions vérifiées, faute de quoi ils paient sur des valeurs par défaut plus élevées.
Que se passe-t-il si j'importe moins de 50 tonnes par an ?
Sous 50 tonnes de marchandises MACF sur une année civile, l'obligation peut ne pas s'appliquer à vous. Le seuil ne couvre ni l'électricité ni l'hydrogène. Le détail est dans le seuil de 50 tonnes.
Quand faut-il payer le MACF pour la première fois ?
Les certificats des importations de 2026 sont en vente à partir du 1er février 2027 et doivent être restitués avec la déclaration annuelle au plus tard le 30 septembre 2027. Comment la déposer est expliqué dans la déclaration MACF.
Les prochaines étapes pour un importateur
- Comptez le tonnage MACF de l'année pour chaque entité importatrice. Sous 50 t de marchandises soumises au seuil, l'obligation peut ne pas s'appliquer. Voir le seuil de 50 tonnes.
- Vérifiez le statut de déclarant. Au-delà de 50 t, importer sans autorisation constitue une infraction.
- Chiffrez chacune de vos lignes sur les valeurs par défaut. Demandez ensuite à vos principaux fournisseurs leurs émissions réelles vérifiées là où la valeur par défaut est élevée. Le calculateur chiffre une ligne en quelques secondes.
- Budgétez les certificats au prix trimestriel pour les importations de 2026. Ils sont achetés à partir de février 2027 et restitués au plus tard le 30 septembre 2027.
Sources : règlement (UE) 2023/956, articles 6 et 31, modifié par le règlement (UE) 2025/2083. Référentiels MACF issus du règlement d'exécution (UE) 2025/2620 ; facteur MACF selon la directive 2003/87/CE, article 10 bis, paragraphe 1 bis. Valeurs par défaut issues du règlement (UE) 2026/1740. Prix du certificat issu de la page de la Commission sur le prix. Chiffres calculés le 19 octobre 2026 à partir du jeu de données CBAM Data.