Avec le MACF (CBAM), un exportateur hors UE ne paie rien directement : c'est l'importateur de l'Union qui s'enregistre, déclare et achète les certificats. Ces certificats sont calculés sur les émissions de l'installation qui a fabriqué les marchandises. L'importateur a donc besoin de vos données, et si vous ne pouvez pas les envoyer, il paie sur la valeur par défaut de la Commission et le répercute dans votre offre.
Qui paie le MACF sur les marchandises exportées
C'est le côté européen qui paie. Le MACF est payé par le déclarant MACF autorisé dans l'Union, en général l'importateur. Mais la facture dépend des émissions de votre usine, et un acheteur qui compare des fournisseurs choisira celui dont les marchandises coûtent le moins à déclarer. Voilà pourquoi le MACF pèse sur le prix de l'exportateur alors que l'exportateur ne dépose rien.
Les valeurs par défaut du MACF par pays exportateur
Sans émissions vérifiées du producteur, l'importateur de l'Union utilise la valeur par défaut de la Commission pour le code NC et le pays d'origine. Une majoration s'ajoute : 10 % en 2026, 20 % en 2027, 30 % à partir de 2028. Les valeurs par défaut sont fixées volontairement haut, pour que les données réelles soient rentables.
Voici ce que cela coûte pour les bobines d'acier laminées à chaud, code NC 7208 39 00, pour 1 000 tonnes importées en 2026 sur la valeur par défaut, au prix du T2 2026 de 75,28 € :
| Pays exportateur | Valeur par défaut avec majoration 2026, tCO2e/t | Certificats | Coût pour l'acheteur |
|---|---|---|---|
| Inde | 4,708 | 3 373 | 253 919 € |
| Reste du monde | 4,454 | 3 119 | 234 798 € |
| Chine | 3,506 | 2 170 | 163 358 € |
| Ukraine | 2,731 | 1 396 | 105 091 € |
| Turquie | 2,671 | 1 336 | 100 574 € |
| Vietnam | 2,585 | 1 250 | 94 100 € |
| Corée du Sud | 2,330 | 995 | 74 904 € |
| États-Unis | 1,540 | 205 | 15 432 € |
Cela représente 15 à 254 € par tonne d'acier en 2026. L'importateur déduit 97,5 % du référentiel MACF, ici 1,37 tCO2e par tonne, et paie tout ce qui dépasse. Une aciérie proche du référentiel coûte peu, une aciérie loin au-dessus paie presque toutes ses émissions. Le facteur MACF baisse chaque année jusqu'à 0 % en 2034 : la déduction rétrécit et la facture monte :
| Année | Facteur MACF | Coût pour l'acheteur par 1 000 t d'Inde, valeur par défaut |
|---|---|---|
| 2026 | 97,5 % | 253 919 € |
| 2027 | 95 % | 288 699 € |
| 2028 | 90 % | 326 113 € |
| 2030 | 51,5 % | 365 786 € |
En 2030, une aciérie indienne sans données ajoute 365,79 € par tonne au coût de son acheteur. Une aciérie concurrente dont les émissions vérifiées valent la moitié de la valeur par défaut ne porte aucune majoration et coûte 108,03 € par tonne. Elle fait économiser au même acheteur environ 258 € par tonne. Les acheteurs comparent les offres sur cette base. Vous pouvez tester tout autre code et toute autre origine dans le calculateur MACF, et le guide des valeurs par défaut liste les lignes modifiées le 31 juillet.
Les données MACF que votre acheteur européen va demander
Votre acheteur de l'Union demandera les émissions intrinsèques de chaque produit, par installation, appuyées par un rapport de vérification. En détail, l'importateur a besoin :
- Du nom, de l'adresse et du pays de l'installation, et de la voie de production utilisée.
- Des émissions intrinsèques par tonne, directes et, pour le ciment et les engrais, indirectes, calculées selon la méthode de l'Union pour la période de déclaration.
- Des émissions des précurseurs utilisés dans le produit, par exemple l'acier brut contenu dans un tube.
- D'un rapport de vérification d'un vérificateur accrédité. Sans vérification, les valeurs réelles ne peuvent pas remplacer la valeur par défaut dans le régime définitif.
- De tout prix du carbone effectivement payé dans le pays de production, avec justificatifs, que l'importateur peut déduire.
La Commission publie un modèle de communication. C'est un tableur qui permet aux producteurs de transmettre ces données aux importateurs. La plupart des acheteurs l'envoient, ou envoient leur propre version.
Les exportateurs qui gagnent et ceux qui perdent avec le MACF
Une installation plus propre que la valeur par défaut de son pays gagne, et une installation plus émettrice perd dès que la majoration monte.
- Une installation plus propre que la valeur par défaut de son pays est gagnante. Plus ses émissions vérifiées sont sous la valeur par défaut, plus son acheteur économise. L'économie augmente jusqu'en 2028, à mesure que la majoration de la valeur par défaut monte.
- Une installation plus émettrice que la valeur par défaut n'a pas intérêt à se presser de faire vérifier ses émissions. L'acheteur peut utiliser la valeur par défaut, et le chiffre vérifié lui coûterait plus cher. Cela ne durera pas : la majoration monte à 30 % en 2028 pour pousser tout le monde vers les données réelles.
- La valeur « reste du monde » peut dépasser celle d'un pays nommé. Un pays sans ligne propre prend la valeur « reste du monde ». Pour le code NC 7208, cette valeur dépasse celle de la Chine.
- Les produits en aval comptent. Les vis, boulons, tubes, raccords et constructions en acier sont concernés. Un exportateur de visserie vers l'Union a besoin des émissions de l'acier qu'il a acheté, en plus des siennes.
Un plan MACF pour les exportateurs, sur 12 mois
Commencez par vos codes NC et la valeur par défaut de votre pays, puis faites-vous vérifier avant les premières déclarations de vos acheteurs.
- Listez chaque produit vendu dans l'Union par code NC, et vérifiez chacun dans la liste des codes NC du MACF.
- Comparez la valeur par défaut de votre pays avec vos propres émissions. Le calculateur MACF affiche la valeur par défaut et le coût pour tout code et toute origine. Le graphique des coûts compare jusqu'à 4 pays de 2026 à 2034.
- Mettez en place la surveillance selon la méthode de l'Union dans les installations qui expédient vers l'Union.
- Réservez un vérificateur accrédité avant que les premières déclarations de 2027 remplissent son agenda.
- Mettez le chiffre MACF dans l'offre. Une valeur vérifiée sous la valeur par défaut est un argument de prix que l'acheteur peut contrôler dans le tableau de la Commission.
FAQ
Le MACF s'applique-t-il aux exportations vers l'UE ?
Oui, quand les marchandises sont concernées : fer et acier, aluminium, ciment, engrais, hydrogène et électricité. Pour les bobines laminées à chaud, code NC 7208 39 00, la valeur par défaut de l'Inde est la plus élevée du tableau ci-dessus, à 4,708 tCO2e par tonne avec la majoration de 2026.
Qui paie le MACF, l'exportateur ou l'importateur ?
L'acheteur de l'Union, ou le déclarant MACF autorisé qui agit pour lui, achète et restitue les certificats. L'exportateur paie indirectement, par le prix que l'acheteur accepte.
Qu'est-ce que le modèle de communication MACF ?
C'est le tableur de la Commission qui sert à transmettre les émissions d'une installation du producteur à l'importateur de l'Union. La plupart des acheteurs l'envoient à leurs fournisseurs, ou envoient leur propre version.
Un prix du carbone payé dans le pays de production peut-il être déduit ?
Oui. L'importateur peut déduire un prix du carbone effectivement payé dans le pays de production, à condition que l'exportateur en fournisse la preuve.
Que se passe-t-il si l'exportateur n'envoie aucune donnée ?
L'importateur déclare sur la valeur par défaut du code NC et du pays, plus la majoration : 10 % en 2026, 20 % en 2027 et 30 % à partir de 2028.
Sources : règlement (UE) 2023/956, articles 6 et 31, modifié par le règlement (UE) 2025/2083. Référentiels MACF issus du règlement d'exécution (UE) 2025/2620 ; facteur MACF selon la directive 2003/87/CE, article 10 bis, paragraphe 1 bis. Valeurs par défaut issues du règlement (UE) 2026/1740. Prix du certificat issu de la page de la Commission sur le prix. Coûts calculés le 19 octobre 2026 avec le moteur CBAM Data.