Il CBAM, meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere, è l'onere UE sul carbonio emesso per produrre cemento, ferro e acciaio, alluminio, fertilizzanti, energia elettrica e idrogeno importati, istituito dal regolamento (UE) 2023/956. Dal 1° gennaio 2026 l'importatore UE deve certificati CBAM per queste merci, un certificato per ogni tonnellata di CO2 equivalente incorporata.
Quanto costa? Su 1.000 tonnellate di coils di acciaio laminato a caldo dall'India, importate nel 2026, 253.919 €. La stessa spedizione importata nel 2030 costa 365.786 €. Le due cifre sono calcolate qui sotto con i valori predefiniti e il prezzo del certificato pubblicati dalla Commissione.
Perché l'UE ha introdotto il CBAM
Il CBAM serve a fermare la rilocalizzazione delle emissioni di carbonio. I produttori UE delle stesse merci pagano già le proprie emissioni nel sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS UE). Senza un onere alla frontiera, l'acciaio prodotto con il carbone fuori dall'UE non avrebbe alcun costo del carbonio, e la produzione UE si sposterebbe dove il carbonio non costa nulla.
Il prezzo del certificato CBAM segue il prezzo delle aste ETS UE, quindi l'importatore paga più o meno quanto avrebbe pagato un produttore UE per la stessa tonnellata di CO2.
Merci e codici NC soggetti al CBAM
I settori interessati sono 6, elencati per codice NC nell'allegato I del regolamento:
| Settore | Codici NC interessati |
|---|---|
| Ferro e acciaio | 479 |
| Alluminio | 58 |
| Fertilizzanti | 27 |
| Cemento | 6 |
| Energia elettrica | 1 |
| Idrogeno | 1 |
Sono i 572 codici a 8 cifre della Nomenclatura combinata 2026 che rientrano nell'allegato I. Il ferro e l'acciaio occupano gran parte dell'elenco perché includono i prodotti a valle. Viti, bulloni, tubi, rotaie e strutture in acciaio rientrano nel campo di applicazione, insieme al metallo grezzo. L'elenco completo, con i valori predefiniti di ogni codice, è nella lista dei codici NC del CBAM.
Quando parte il CBAM e chi paga
Il CBAM ha avuto un periodo transitorio di sola comunicazione da ottobre 2023 alla fine del 2025. Il regime definitivo è iniziato il 1° gennaio 2026. Da quella data:
- L'importatore che introduce più di 50 tonnellate di merci CBAM in un anno civile deve essere un dichiarante CBAM autorizzato. Per energia elettrica e idrogeno non esiste soglia.
- Il dichiarante presenta una sola dichiarazione CBAM annuale per le importazioni dell'anno e restituisce i certificati per le emissioni incorporate entro il 30 settembre dell'anno successivo. La prima scadenza è il 30 settembre 2027, per le merci importate nel 2026.
- La vendita dei certificati sulla piattaforma centrale comune apre il 1° febbraio 2027. Nel 2026 nessuno detiene certificati.
- Dal 2027 il dichiarante deve detenere, alla fine di ogni trimestre, certificati per almeno il 50% delle emissioni incorporate nelle importazioni dell'anno.
Queste date vengono dal regolamento (UE) 2025/2083, la semplificazione che ha modificato il regolamento CBAM nell'ottobre 2025. Ha introdotto la soglia di 50 t, ha spostato la dichiarazione dal 31 maggio al 30 settembre e ha ridotto la quota trimestrale da detenere dall'80% al 50%. Molte guide citano ancora le date vecchie.
L'obbligo ricade sull'importatore UE, non sul produttore estero. Il produttore fuori dall'UE resta comunque coinvolto: il suo acquirente gli chiederà le emissioni effettive del suo impianto, perché senza quei dati paga sui valori predefiniti, fissati alti di proposito. Cosa significa per un fornitore è in CBAM per gli esportatori.
La formula del costo CBAM
Un conto CBAM è certificati per prezzo, e i certificati vengono da 6 numeri:
- La massa, in tonnellate.
- Le emissioni incorporate per tonnellata: dati effettivi verificati dell'impianto, oppure il valore predefinito pubblicato dalla Commissione per quel codice NC e quel paese di origine.
- La maggiorazione sul valore predefinito: 10% nel 2026, 20% nel 2027, 30% dal 2028. I fertilizzanti hanno l'1% in ogni anno.
- Il benchmark CBAM: quanto emettono per tonnellata gli impianti UE più efficienti per la stessa merce, fissato dal regolamento di esecuzione (UE) 2025/2620.
- Il fattore CBAM, cioè la quota del benchmark che si toglie, perché i produttori UE ricevono ancora quella parte di quote ETS gratuite. Vale 97,5% nel 2026 e scende a 0% nel 2034, man mano che l'assegnazione gratuita viene eliminata (direttiva 2003/87/CE, art. 10 bis, par. 1 bis).
- Il prezzo del certificato, pubblicato dalla Commissione sulla base dei prezzi delle aste ETS UE.
Certificati = massa × emissioni per tonnellata × (1 + maggiorazione) − massa × fattore CBAM × benchmark CBAM, arrotondato per eccesso. Costo = certificati × prezzo. Il prezzo del carbonio già pagato nel paese di origine si può detrarre.
Ecco una riga reale: 1.000 tonnellate di coils di acciaio laminato a caldo, NC 7208 39 00, dall'India, importate nel 2026.
| Passaggio | Valore |
|---|---|
| Valore predefinito, India, NC 7208, percorso C | 4,28 tCO2e per tonnellata |
| Con la maggiorazione del 10% per il 2026 | 4,708 tCO2e per tonnellata |
| Emissioni incorporate, 1.000 t | 4.708 tCO2e |
| Benchmark CBAM, percorso C | 1,37 tCO2e per tonnellata |
| Aggiustamento, 1.000 × 97,5% × 1,37 | 1.335,75 tCO2e |
| Emissioni soggette al CBAM | 3.372,25 tCO2e |
| Certificati, arrotondati per eccesso | 3.373 |
| Prezzo, T2 2026 | 75,28 € |
| Costo | 253.919,44 € |
Il metodo passo per passo, con altri esempi, è in come calcolare il costo CBAM. Il prezzo stesso, e come si fissa ogni trimestre, è in il prezzo dei certificati CBAM.
Il costo per anno di importazione
Le stesse 1.000 tonnellate dall'India costano 253.919 € nel 2026 e 365.786 € nel 2030. Con il prezzo del certificato fermo a 75,28 €, cambia solo l'anno:
| Anno di importazione | Maggiorazione | Fattore CBAM | Certificati | Costo |
|---|---|---|---|---|
| 2026 | 10% | 97,5% | 3.373 | 253.919 € |
| 2027 | 20% | 95% | 3.835 | 288.699 € |
| 2028 | 30% | 90% | 4.332 | 326.113 € |
| 2030 | 30% | 51,5% | 4.859 | 365.786 € |
| 2034 | 30% | 0% | 5.565 | 418.933 € |
Il fattore scende piano fino al 2029 e poi in fretta, quindi dal benchmark si toglie sempre meno. Nel 2030 la stessa spedizione costa il 44% in più del 2026, prima di qualsiasi variazione del prezzo del carbonio. Per questo gli acquirenti chiedono ora ai fornitori i dati sulle emissioni effettive. Un fornitore con un valore verificato sotto il predefinito fa risparmiare il proprio acquirente ogni anno. Il grafico dei costi traccia questa curva per qualsiasi codice NC e fino a 4 paesi.
Il costo per paese di origine
I valori predefiniti variano da paese a paese, quindi le stesse merci possono costare 16 volte tanto da un'origine rispetto a un'altra. Per 1.000 tonnellate di NC 7208 39 00 importate nel 2026:
| Origine | Valore predefinito con maggiorazione | Certificati | Costo |
|---|---|---|---|
| India | 4,708 | 3.373 | 253.919 € |
| Cina | 3,506 | 2.170 | 163.358 € |
| Ucraina | 2,731 | 1.396 | 105.091 € |
| Turchia | 2,671 | 1.336 | 100.574 € |
| Corea del Sud | 2,330 | 995 | 74.904 € |
| Stati Uniti | 1,540 | 205 | 15.432 € |
La Commissione pubblica valori predefiniti per 121 paesi, più un valore per il resto del mondo valido per ogni altra origine. Sono stati sostituiti per intero il 31 luglio 2026. Le modifiche sono in valori predefiniti CBAM 2026.
FAQ
Cos'è il CBAM in parole semplici?
È un prezzo del carbonio che l'UE applica alla frontiera su acciaio, alluminio, cemento, fertilizzanti, energia elettrica e idrogeno importati. L'importatore compra certificati per la CO2 emessa per produrre le merci, così le importazioni portano lo stesso costo del carbonio delle merci prodotte nell'UE.
Il CBAM è una tassa?
Funziona come una tassa, ma non è un dazio sul valore in dogana. L'importatore acquista e restituisce certificati, uno per tonnellata di CO2 equivalente, con un prezzo basato sulle aste ETS UE.
Il CBAM si applica alle aziende fuori dall'UE?
L'obbligo legale è dell'importatore UE. Un produttore fuori dall'UE non dichiara e non paga, ma i suoi acquirenti UE gli chiederanno dati verificati sulle emissioni, perché l'alternativa è pagare su valori predefiniti più alti.
Cosa succede se importo meno di 50 tonnellate all'anno?
Sotto le 50 tonnellate di merci CBAM in un anno civile l'obbligo può non applicarsi. La soglia non copre energia elettrica e idrogeno. I dettagli sono in la soglia delle 50 tonnellate.
Quando si paga il CBAM per la prima volta?
I certificati per le importazioni 2026 sono in vendita dal 1° febbraio 2027 e si restituiscono con la dichiarazione annuale entro il 30 settembre 2027. Come presentarla è spiegato in la dichiarazione CBAM.
I prossimi passi per l'importatore
- Sommate le tonnellate CBAM dell'anno per ogni soggetto importatore. Sotto le 50 t di merci soggette alla soglia, l'obbligo può non applicarsi. Vedi la soglia delle 50 tonnellate.
- Verificate lo status di dichiarante. Sopra le 50 t, importare senza autorizzazione è una violazione.
- Calcolate il costo di ogni riga sui valori predefiniti. Poi chiedete ai fornitori principali le emissioni effettive verificate dove il predefinito è alto. Il calcolatore calcola una riga in pochi secondi.
- Mettete a budget i certificati al prezzo trimestrale per le importazioni 2026. Si acquistano da febbraio 2027 e si restituiscono entro il 30 settembre 2027.
Fonti: regolamento (UE) 2023/956, modificato dal regolamento (UE) 2025/2083. Valori predefiniti dal regolamento (UE) 2026/1740. Prezzo del certificato dalla pagina dei prezzi della Commissione. Benchmark CBAM dal regolamento di esecuzione (UE) 2025/2620. Fattore CBAM: direttiva 2003/87/CE, art. 10 bis, par. 1 bis. Cifre calcolate il 19 ottobre 2026 sul dataset CBAM Data.