CBAM cos'è: è il meccanismo di adeguamento del carbonio alle frontiere, istituito dal regolamento (UE) 2023/956. Fa pagare all'importatore UE il carbonio emesso quando alcune merci sono prodotte fuori dall'Unione. L'importatore paga acquistando certificati CBAM, e un certificato copre una tonnellata di CO2 equivalente.
L'onere esiste perché i produttori UE delle stesse merci pagano già le proprie emissioni nel sistema di scambio di quote di emissione dell'UE (ETS UE). Senza il CBAM, l'acciaio prodotto con il carbone fuori dall'UE arriverebbe alla frontiera senza alcun costo del carbonio. La produzione UE si sposterebbe dove il carbonio non costa nulla. Il regolamento chiama questo fenomeno rilocalizzazione delle emissioni di carbonio.
Settori e codici NC soggetti al CBAM
I settori interessati sono 6, elencati per codice NC nell'allegato I del regolamento:
| Settore | Codici NC interessati |
|---|---|
| Ferro e acciaio | 479 |
| Alluminio | 58 |
| Fertilizzanti | 27 |
| Cemento | 6 |
| Energia elettrica | 1 |
| Idrogeno | 1 |
Sono i 572 codici a 8 cifre della Nomenclatura combinata 2026 che rientrano nell'allegato I. Il ferro e l'acciaio occupano gran parte dell'elenco perché includono i prodotti a valle. Viti, bulloni, tubi, rotaie e strutture in acciaio rientrano nel campo di applicazione, insieme al metallo grezzo. L'elenco completo, con i valori predefiniti di ogni codice, è nella lista dei codici NC del CBAM.
Chi paga e da quando
Il CBAM ha avuto un periodo transitorio di sola comunicazione da ottobre 2023 alla fine del 2025. Il regime definitivo è iniziato il 1° gennaio 2026. Da quella data:
- L'importatore che introduce più di 50 tonnellate di merci CBAM in un anno civile deve essere un dichiarante CBAM autorizzato. Per energia elettrica e idrogeno non esiste soglia.
- Il dichiarante presenta una sola dichiarazione CBAM annuale per le importazioni dell'anno e restituisce i certificati per le emissioni incorporate entro il 30 settembre dell'anno successivo. La prima scadenza è il 30 settembre 2027, per le merci importate nel 2026.
- La vendita dei certificati sulla piattaforma centrale comune apre il 1° febbraio 2027. Nel 2026 nessuno detiene certificati.
- Dal 2027 il dichiarante deve detenere, alla fine di ogni trimestre, certificati per almeno il 50% delle emissioni incorporate nelle importazioni dell'anno.
Queste date vengono dal regolamento (UE) 2025/2083, la semplificazione che ha modificato il regolamento CBAM nell'ottobre 2025. Ha introdotto la soglia di 50 t, ha spostato la dichiarazione dal 31 maggio al 30 settembre e ha ridotto la quota trimestrale da detenere dall'80% al 50%.
L'obbligo ricade sull'importatore UE, non sul produttore estero. Il produttore fuori dall'UE resta comunque coinvolto. Il suo acquirente gli chiederà le emissioni effettive del suo impianto. Senza quei dati l'acquirente paga sui valori predefiniti, fissati alti di proposito.
Il calcolo del costo
Il costo di una riga di importazione dipende da 5 numeri:
- La massa, in tonnellate.
- Le emissioni incorporate per tonnellata: dati effettivi verificati dell'impianto, oppure il valore predefinito pubblicato dalla Commissione per quel codice NC e quel paese di origine.
- La maggiorazione sul valore predefinito: 10% nel 2026, 20% nel 2027, 30% dal 2028. I fertilizzanti hanno l'1% in ogni anno.
- Il fattore CBAM dell'articolo 31. Vale 2,5% nel 2026 e sale al 100% nel 2034, man mano che l'assegnazione gratuita di quote ETS ai produttori UE viene eliminata.
- Il prezzo del certificato, pubblicato dalla Commissione sulla base dei prezzi delle aste ETS UE.
Certificati = massa × emissioni per tonnellata × (1 + maggiorazione) × fattore CBAM, arrotondato per eccesso. Costo = certificati × prezzo. Il prezzo del carbonio già pagato nel paese di origine si può detrarre.
Ecco una riga reale: 1.000 tonnellate di coils di acciaio laminato a caldo, NC 7208 39 00, dall'India, importate nel 2026.
| Passaggio | Valore |
|---|---|
| Valore predefinito, India, NC 7208, percorso C | 4,28 tCO2e per tonnellata |
| Con la maggiorazione del 10% per il 2026 | 4,708 tCO2e per tonnellata |
| Emissioni incorporate, 1.000 t | 4.708 tCO2e |
| Fattore CBAM 2026 | 2,5% |
| Emissioni soggette al CBAM | 117,7 tCO2e |
| Certificati, arrotondati per eccesso | 118 |
| Prezzo, T2 2026 | 75,28 € |
| Costo | 8.883,04 € |
Il metodo passo per passo, con altri esempi, è in come calcolare il costo CBAM.
Il costo per anno di importazione
Le stesse 1.000 tonnellate dall'India costano 8.883 € nel 2026. Con il prezzo del certificato fermo a 75,28 €, cambia solo l'anno:
| Anno di importazione | Maggiorazione | Fattore CBAM | Certificati | Costo |
|---|---|---|---|---|
| 2026 | 10% | 2,5% | 118 | 8.883 € |
| 2027 | 20% | 5% | 257 | 19.347 € |
| 2028 | 30% | 10% | 557 | 41.931 € |
| 2030 | 30% | 48,5% | 2.699 | 203.181 € |
Il fattore raddoppia ogni anno fino al 2028 e poi sale rapidamente. Nel 2030 la stessa spedizione costa 23 volte la cifra del 2026, prima di qualsiasi variazione del prezzo del carbonio. Per questo gli acquirenti chiedono ora ai fornitori i dati sulle emissioni effettive. Un fornitore con un valore verificato sotto il predefinito fa risparmiare il proprio acquirente ogni anno. Il grafico dei costi traccia questa curva per qualsiasi codice NC e fino a 4 paesi.
Il paese di origine cambia il risultato
I valori predefiniti variano da paese a paese. Per le stesse 1.000 tonnellate di NC 7208 39 00 nel 2026:
| Origine | Valore predefinito con maggiorazione | Certificati | Costo |
|---|---|---|---|
| India | 4,708 | 118 | 8.883 € |
| Cina | 3,506 | 88 | 6.625 € |
| Ucraina | 2,731 | 69 | 5.194 € |
| Turchia | 2,671 | 67 | 5.044 € |
| Corea del Sud | 2,330 | 59 | 4.442 € |
| Stati Uniti | 1,540 | 39 | 2.936 € |
La Commissione pubblica valori predefiniti per 121 paesi, più un valore per il resto del mondo valido per ogni altra origine. Sono stati sostituiti per intero il 31 luglio 2026. Le modifiche sono in valori predefiniti CBAM 2026.
I prossimi passi per l'importatore
- Sommate le tonnellate CBAM dell'anno per ogni soggetto importatore. Sotto le 50 t di merci soggette alla soglia, l'obbligo può non applicarsi. Vedi la soglia delle 50 tonnellate.
- Verificate lo status di dichiarante. Sopra le 50 t, importare senza autorizzazione è una violazione.
- Calcolate il costo di ogni riga sui valori predefiniti. Poi chiedete ai fornitori principali le emissioni effettive verificate dove il predefinito è alto.
- Mettete a budget i certificati al prezzo trimestrale per le importazioni 2026. Si acquistano da febbraio 2027 e si restituiscono entro il 30 settembre 2027.
Fonti: regolamento (UE) 2023/956, modificato dal regolamento (UE) 2025/2083. Valori predefiniti dal regolamento (UE) 2026/1740. Prezzo del certificato dalla pagina dei prezzi della Commissione. Cifre calcolate il 16 settembre 2026 sul dataset CBAM Data.