CBAM, czyli mechanizm dostosowywania cen na granicach z uwzględnieniem emisji CO2, to unijna opłata za emisje powstałe przy produkcji importowanego cementu, żelaza i stali, aluminium, nawozów, energii elektrycznej i wodoru, ustanowiona rozporządzeniem (UE) 2023/956. Od 1 stycznia 2026 importer w UE musi umorzyć certyfikaty CBAM za te towary, jeden certyfikat na każdą tonę ekwiwalentu CO2 wbudowanego w towar.
Ile to kosztuje? Za 1000 ton kręgów stali walcowanej na gorąco z Indii, importowanych w 2026, 253 919 €. Ta sama dostawa w 2030 kosztuje 365 786 €. Obie liczby są policzone niżej na wartościach domyślnych i cenie certyfikatu z publikacji Komisji.
Po co UE wprowadziła CBAM
CBAM ma powstrzymać ucieczkę emisji. Producenci tych samych towarów w UE już płacą za swoje emisje w unijnym systemie handlu uprawnieniami do emisji (EU ETS). Bez opłaty na granicy stal wytopiona z użyciem węgla poza UE nie niosłaby żadnego kosztu emisji, a produkcja przenosiłaby się tam, gdzie emisje są darmowe.
Cena certyfikatu CBAM idzie za ceną aukcyjną EU ETS, więc importer płaci mniej więcej tyle, ile za tę samą tonę CO2 zapłaciłby producent z UE.
Towary i kody CN objęte CBAM
CBAM obejmuje 6 sektorów. Pierwszy załącznik do rozporządzenia wymienia je według kodów CN:
| Sektor | Kody CN objęte CBAM |
|---|---|
| Żelazo, stal | 479 |
| Aluminium | 58 |
| Nawozy | 27 |
| Cement | 6 |
| Energia elektryczna | 1 |
| Wodór | 1 |
To 572 kody 8-cyfrowe Nomenklatury scalonej na 2026 rok, które mieszczą się w tym załączniku. Sektor żelaza oraz stali zajmuje większość listy, ponieważ obejmują też wyroby przetworzone. CBAM dotyczy śrub, wkrętów, rur, szyn oraz konstrukcji stalowych, a także samego metalu. Pełna lista wraz z wartościami domyślnymi dla każdego kodu jest na liście kodów CN objętych CBAM.
Od kiedy działa CBAM i kto płaci
Od października 2023 do końca 2025 trwał okres przejściowy, w którym obowiązywała tylko sprawozdawczość. Właściwy system ruszył 1 stycznia 2026. Od tego dnia:
- Importer, który w roku kalendarzowym sprowadza ponad 50 ton towarów CBAM, musi mieć status upoważnionego zgłaszającego CBAM. Energia elektryczna, wodór nie mają progu.
- Zgłaszający składa jedną roczną deklarację CBAM za import z danego roku oraz umarza certyfikaty za emisje wbudowane do 30 września roku następnego. Pierwszy termin to 30 września 2027 dla towarów przywiezionych w 2026.
- Certyfikaty trafiają do sprzedaży na wspólnej platformie centralnej od 1 lutego 2027. W 2026 nikt nie posiada certyfikatów.
- Od 2027 zgłaszający musi na koniec każdego kwartału posiadać certyfikaty na co najmniej 50% emisji wbudowanych w import z danego roku.
Te daty wynikają z rozporządzenia (UE) 2025/2083. Ów akt uproszczeń zmienił rozporządzenie CBAM w październiku 2025. Wprowadził próg 50 t, przesunął termin deklaracji z 31 maja na 30 września oraz obniżył kwartalny poziom posiadanych certyfikatów z 80% do 50%. Wiele opracowań w sieci wciąż podaje stare daty.
Obowiązek spoczywa na importerze w UE, a nie na producencie za granicą. Producent spoza UE mimo to uczestniczy w procesie: nabywca poprosi go o rzeczywiste emisje jego instalacji, bo bez nich płaci według wartości domyślnych, celowo ustalonych wysoko. Co to oznacza dla dostawcy, opisuje poradnik CBAM dla eksporterów.
Wzór na koszt CBAM
Rachunek CBAM to certyfikaty razy cena, a certyfikaty wynikają z 6 liczb:
- Masa w tonach.
- Emisje wbudowane na tonę: rzeczywiste, zweryfikowane dane z instalacji albo wartość domyślna publikowana przez Komisję dla danego kodu CN oraz kraju pochodzenia.
- Narzut na wartość domyślną: 10% w 2026, 20% w 2027, 30% od 2028. Dla nawozów narzut wynosi 1% w każdym roku.
- Benchmark CBAM: ile emitują na tonę tego towaru najczystsze instalacje w UE. Podaje go załącznik do rozporządzenia wykonawczego (UE) 2025/2620.
- Współczynnik CBAM z art. 10a ust. 1a dyrektywy 2003/87/WE, czyli część benchmarku, którą się odlicza, bo tyle bezpłatnych uprawnień EU ETS dostają jeszcze producenci z UE. Wynosi 97,5% w 2026 i spada do 0% w 2034.
- Cena certyfikatu, którą Komisja publikuje na podstawie cen aukcyjnych EU ETS.
Certyfikaty = masa × emisje na tonę × (1 + narzut) − masa × współczynnik CBAM × benchmark CBAM, z zaokrągleniem w górę. Koszt = certyfikaty × cena. Cenę emisji zapłaconą już w kraju pochodzenia można odliczyć.
Oto rzeczywista pozycja: 1 000 ton stali w kręgach walcowanej na gorąco, CN 7208 39 00, z Indii, import w 2026.
| Krok | Wartość |
|---|---|
| Wartość domyślna, Indie, CN 7208, ścieżka C | 4,28 tCO2e na tonę |
| Z narzutem 10% na 2026 | 4,708 tCO2e na tonę |
| Emisje wbudowane, 1 000 t | 4 708 tCO2e |
| Benchmark CBAM, ścieżka C | 1,37 tCO2e na tonę |
| Odliczenie: 1 000 × 97,5% × 1,37 | 1 335,75 tCO2e |
| Emisje objęte CBAM | 3 372,25 tCO2e |
| Certyfikaty po zaokrągleniu w górę | 3 373 |
| Cena, 2. kw. 2026 | 75,28 € |
| Koszt | 253 919,44 € |
Metoda krok po kroku, z kolejnymi przykładami, jest w poradniku jak obliczyć koszt CBAM. Samą cenę i sposób jej ustalania co kwartał opisuje poradnik cena certyfikatów CBAM.
Koszt według roku importu
Te same 1 000 ton z Indii kosztuje 253 919 € w 2026 i 365 786 € w 2030. Przy stałej cenie certyfikatu 75,28 € zmienia się tylko rok:
| Rok importu | Narzut | Współczynnik CBAM | Certyfikaty | Koszt |
|---|---|---|---|---|
| 2026 | 10% | 97,5% | 3 373 | 253 919,44 € |
| 2027 | 20% | 95% | 3 835 | 288 698,80 € |
| 2028 | 30% | 90% | 4 332 | 326 112,96 € |
| 2030 | 30% | 51,5% | 4 859 | 365 785,52 € |
Współczynnik spada powoli do 2028, a potem szybko, więc odlicza się coraz mniej. W 2030 ta sama dostawa kosztuje o 44% więcej niż w 2026, bez żadnej zmiany ceny emisji. Z tego powodu nabywcy proszą dziś dostawców o rzeczywiste dane o emisjach. Dostawca ze zweryfikowaną wartością poniżej domyślnej co roku obniża koszt swojego nabywcy. Wykres kosztów pokazuje tę krzywą dla dowolnego kodu CN, dla maksymalnie 4 krajów.
Koszt według kraju pochodzenia
Wartości domyślne różnią się między krajami, więc identyczny towar z jednego kraju może kosztować 16 razy więcej niż z innego. Dla 1 000 ton CN 7208 39 00 importowanych w 2026:
| Pochodzenie | Wartość domyślna z narzutem | Certyfikaty | Koszt |
|---|---|---|---|
| Indie | 4,708 | 3 373 | 253 919,44 € |
| Chiny | 3,506 | 2 170 | 163 357,60 € |
| Ukraina | 2,731 | 1 396 | 105 090,88 € |
| Turcja | 2,671 | 1 336 | 100 574,08 € |
| Korea Południowa | 2,330 | 995 | 74 903,60 € |
| Stany Zjednoczone | 1,540 | 205 | 15 432,40 € |
Komisja publikuje wartości domyślne dla 121 krajów oraz wartość dla reszty świata, stosowaną do każdego innego pochodzenia. 31 lipca 2026 zastąpiono je w całości. Zmiany opisuje poradnik wartości domyślne CBAM 2026.
FAQ
Co to jest CBAM w prostych słowach?
To cena emisji, którą UE nalicza na granicy za importowaną stal, aluminium, cement, nawozy, energię elektryczną i wodór. Importer kupuje certyfikaty za CO2 wyemitowane przy produkcji, więc import niesie taki sam koszt emisji jak towary wyprodukowane w UE.
Czy CBAM to podatek?
Działa jak podatek, ale nie jest cłem od wartości celnej. Importer kupuje i umarza certyfikaty, jeden na tonę ekwiwalentu CO2, a ich cena wynika z aukcji EU ETS.
Czy CBAM dotyczy firm spoza UE?
Obowiązek prawny ma importer w UE. Producent spoza UE niczego nie zgłasza i nie płaci, ale jego nabywcy z UE poproszą go o zweryfikowane dane o emisjach, bo inaczej zapłacą według wyższych wartości domyślnych.
Co jeśli importuję mniej niż 50 ton rocznie?
Poniżej 50 ton towarów CBAM w roku kalendarzowym obowiązek może cię nie dotyczyć. Próg nie obejmuje energii elektrycznej ani wodoru. Szczegóły są w poradniku próg 50 ton.
Kiedy pierwszy raz płaci się za CBAM?
Certyfikaty za import z 2026 są w sprzedaży od 1 lutego 2027 i trzeba je umorzyć z roczną deklaracją najpóźniej 30 września 2027. Jak ją złożyć, opisuje poradnik deklaracja CBAM.
Kolejne kroki importera
- Policz roczny tonaż CBAM dla każdego podmiotu importującego. Poniżej 50 t towarów objętych progiem obowiązek może nie mieć zastosowania. Zobacz próg 50 ton.
- Sprawdź status zgłaszającego. Import powyżej 50 t bez upoważnienia jest naruszeniem przepisów.
- Wyceń każdą pozycję według wartości domyślnych. Tam, gdzie wartość domyślna jest wysoka, poproś największych dostawców o zweryfikowane rzeczywiste emisje. Kalkulator wycenia jedną pozycję w kilka sekund.
- Zaplanuj budżet na certyfikaty według ceny kwartalnej dla importu z 2026. Kupisz je od lutego 2027 oraz umorzysz do 30 września 2027.
Źródła: rozporządzenie (UE) 2023/956, zmienione rozporządzeniem (UE) 2025/2083. Wartości domyślne z rozporządzenia (UE) 2026/1740. Cena certyfikatów ze strony Komisji o cenach. Benchmarki CBAM z rozporządzenia wykonawczego (UE) 2025/2620, współczynnik CBAM z art. 10a ust. 1a dyrektywy 2003/87/WE. Liczby obliczono 19 października 2026 na podstawie zbioru danych CBAM Data.