CBAM qué es, en una frase: el Mecanismo de Ajuste en Frontera por Carbono (MAFC), creado por el Reglamento (UE) 2023/956. Cobra a un importador de la UE el carbono emitido al fabricar ciertos bienes fuera de la UE. El importador paga con certificados CBAM, y 1 certificado cubre 1 tonelada de CO2 equivalente.
El cargo existe porque los productores de la UE de esos bienes ya pagan sus emisiones en el régimen de comercio de derechos de emisión (RCDE UE). Sin CBAM, el acero fabricado con carbón fuera de la UE no tendría coste de carbono en frontera. La producción de la UE se iría adonde el carbono es gratis. El reglamento llama a eso fuga de carbono.
Sectores y códigos NC incluidos
El anexo I del reglamento incluye 6 sectores, por código NC:
| Sector | Códigos NC incluidos |
|---|---|
| Hierro y acero | 479 |
| Aluminio | 58 |
| Fertilizantes | 27 |
| Cemento | 6 |
| Electricidad | 1 |
| Hidrógeno | 1 |
Son los 572 códigos de 8 dígitos de la Nomenclatura Combinada 2026 que entran en el anexo I. El hierro y el acero ocupan la mayor parte de la lista porque incluyen productos transformados. Tornillos, pernos, tubos, carriles y estructuras de acero están incluidos, además del metal en bruto. La lista completa, con los valores por defecto de cada código, está en la lista de códigos NC del CBAM.
Quién paga y desde cuándo
El CBAM tuvo un periodo transitorio solo de información entre octubre de 2023 y finales de 2025. El régimen definitivo empezó el 1 de enero de 2026. Desde esa fecha:
- Un importador que introduce más de 50 toneladas de mercancías CBAM en un año natural debe ser declarante autorizado del CBAM. La electricidad y el hidrógeno no tienen umbral.
- El declarante presenta una declaración CBAM anual por las importaciones del año y entrega certificados por las emisiones incorporadas, antes del 30 de septiembre del año siguiente. El primer plazo es el 30 de septiembre de 2027, para las mercancías importadas en 2026.
- Los certificados salen a la venta en una plataforma central común desde el 1 de febrero de 2027. Durante 2026 no se tienen certificados.
- Desde 2027, al final de cada trimestre el declarante debe tener certificados por al menos el 50 % de las emisiones incorporadas de las importaciones del año.
Estas fechas vienen del Reglamento (UE) 2025/2083, la simplificación que modificó el reglamento CBAM en octubre de 2025. Introdujo el umbral de 50 t y trasladó la declaración del 31 de mayo al 30 de septiembre. También redujo la tenencia trimestral del 80 % al 50 %.
La obligación recae en el importador de la UE y no en el productor extranjero. Aun así, el productor de fuera de la UE participa. Su comprador le pedirá las emisiones reales de su instalación. Sin ellas, el comprador paga sobre valores por defecto, fijados altos a propósito.
El cálculo del coste
El coste de una línea de importación sale de 5 cifras:
- La masa, en toneladas.
- Las emisiones incorporadas por tonelada: datos reales verificados de la instalación, o el valor por defecto que publica la Comisión para ese código NC y país de origen.
- El recargo sobre un valor por defecto: 10 % en 2026, 20 % en 2027 y 30 % desde 2028. Los fertilizantes llevan un 1 % todos los años.
- El factor CBAM del artículo 31. Es del 2,5 % en 2026 y sube al 100 % en 2034, a medida que desaparecen los derechos gratuitos del RCDE para los productores de la UE.
- El precio del certificado, que la Comisión publica a partir de los precios de subasta del RCDE UE.
Certificados = masa × emisiones por tonelada × (1 + recargo) × factor CBAM, redondeado al alza. Coste = certificados × precio. Se puede deducir un precio del carbono ya pagado en el país de origen.
Un caso real: 1.000 toneladas de bobina de acero laminado en caliente, NC 7208 39 00, de la India, importadas en 2026.
| Paso | Valor |
|---|---|
| Valor por defecto, India, NC 7208, ruta C | 4,28 tCO2e por tonelada |
| Con el recargo del 10 % de 2026 | 4,708 tCO2e por tonelada |
| Emisiones incorporadas, 1.000 t | 4.708 tCO2e |
| Factor CBAM 2026 | 2,5 % |
| Emisiones sujetas al CBAM | 117,7 tCO2e |
| Certificados, redondeados al alza | 118 |
| Precio, T2 2026 | 75,28 € |
| Coste | 8.883,04 € |
El método paso a paso, con más ejemplos, está en cómo calcular el coste del CBAM.
El coste según el año de importación
Las mismas 1.000 toneladas de la India cuestan 8.883 € en 2026. Con el precio del certificado fijo en 75,28 €, solo cambia el año:
| Año de importación | Recargo | Factor CBAM | Certificados | Coste |
|---|---|---|---|---|
| 2026 | 10 % | 2,5 % | 118 | 8.883 € |
| 2027 | 20 % | 5 % | 257 | 19.347 € |
| 2028 | 30 % | 10 % | 557 | 41.931 € |
| 2030 | 30 % | 48,5 % | 2.699 | 203.181 € |
El factor se duplica cada año hasta 2028 y después sube deprisa. En 2030 el mismo envío cuesta 23 veces su cifra de 2026, sin contar ningún cambio en el precio del carbono. Por esa curva los compradores piden ahora a sus proveedores datos reales de emisiones. Un proveedor con un valor verificado inferior al valor por defecto ahorra dinero a su comprador cada año. El gráfico de costes dibuja esta curva para cualquier código NC y hasta 4 países.
El país de origen cambia el resultado
Los valores por defecto varían por país. Para las mismas 1.000 toneladas de NC 7208 39 00 en 2026:
| Origen | Valor por defecto con recargo | Certificados | Coste |
|---|---|---|---|
| India | 4,708 | 118 | 8.883 € |
| China | 3,506 | 88 | 6.625 € |
| Ucrania | 2,731 | 69 | 5.194 € |
| Turquía | 2,671 | 67 | 5.044 € |
| Corea del Sur | 2,330 | 59 | 4.442 € |
| Estados Unidos | 1,540 | 39 | 2.936 € |
La Comisión publica valores por defecto para 121 países, más un valor para el resto del mundo que cubre cualquier otro origen. Se sustituyeron por completo el 31 de julio de 2026. Los cambios están en valores por defecto del CBAM 2026.
Los pasos siguientes para un importador
- Cuente el tonelaje CBAM del año por cada entidad importadora. Por debajo de 50 t de las mercancías sujetas al umbral, la obligación puede no aplicarse. Consulte el umbral de 50 toneladas.
- Compruebe la condición de declarante. Por encima de 50 t, importar sin autorización es una infracción.
- Calcule cada línea con valores por defecto. Después pida a sus mayores proveedores emisiones reales verificadas donde el valor por defecto sea alto.
- Presupueste los certificados al precio trimestral para las importaciones de 2026. Se compran desde febrero de 2027 y se entregan antes del 30 de septiembre de 2027.
Fuentes: Reglamento (UE) 2023/956, modificado por el Reglamento (UE) 2025/2083. Valores por defecto del Reglamento (UE) 2026/1740. Precio del certificado de la página de precios de la Comisión. Cifras calculadas el 16 de septiembre de 2026 con el conjunto de datos de CBAM Data.