Deze CBAM uitleg begint bij de basis. CBAM is het mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens, vastgelegd in Verordening (EU) 2023/956. Een importeur in de EU betaalt voor de koolstof die vrijkwam bij de productie van bepaalde goederen buiten de EU. Hij betaalt met CBAM-certificaten, en 1 certificaat dekt 1 ton CO2-equivalent.
De heffing bestaat omdat EU-producenten van dezelfde goederen al betalen voor hun uitstoot onder het EU-emissiehandelssysteem (EU ETS). Zonder CBAM zou staal dat buiten de EU met steenkool is gemaakt aan de grens geen koolstofkosten dragen. EU-productie zou dan verhuizen naar plaatsen waar koolstof gratis is. De verordening noemt dat koolstoflekkage.
Sectoren en GN-codes onder CBAM
6 sectoren vallen onder CBAM. De bijlage bij de verordening noemt ze per GN-code:
| Sector | GN-codes onder CBAM |
|---|---|
| IJzer en staal | 479 |
| Aluminium | 58 |
| Kunstmeststoffen | 27 |
| Cement | 6 |
| Elektriciteit | 1 |
| Waterstof | 1 |
Dat zijn de 572 achtcijferige codes van de gecombineerde nomenclatuur 2026 die onder deze bijlage vallen. IJzer en staal heeft de langste lijst, omdat die ook verwerkte producten omvat. Schroeven, bouten, buizen, rails en stalen constructies vallen eronder, net als het ruwe metaal. De volledige lijst, met de standaardwaarden per code, staat op de lijst van CBAM GN-codes.
Wie betaalt, en vanaf wanneer
CBAM had van oktober 2023 tot eind 2025 een overgangsperiode met alleen rapportageplicht. Het definitieve stelsel begon op 1 januari 2026. Vanaf die datum geldt:
- Een importeur die in een kalenderjaar meer dan 50 ton CBAM-goederen invoert, moet toegelaten CBAM-aangever zijn. Voor elektriciteit en waterstof geldt geen drempel.
- De aangever dient per jaar 1 CBAM-aangifte in voor de invoer van dat jaar. Hij levert de certificaten voor de ingebedde emissies in uiterlijk 30 september van het jaar erna. De eerste termijn is 30 september 2027, voor goederen die in 2026 zijn ingevoerd.
- Certificaten zijn vanaf 1 februari 2027 te koop op een gemeenschappelijk centraal platform. In 2026 houdt niemand certificaten aan.
- Vanaf 2027 moet een aangever aan het eind van elk kwartaal certificaten aanhouden voor minstens 50% van de ingebedde emissies van de invoer van dat jaar.
Deze data komen uit Verordening (EU) 2025/2083, de vereenvoudiging die de CBAM-verordening in oktober 2025 wijzigde. Die voerde de drempel van 50 ton in. Ze verschoof de aangifte van 31 mei naar 30 september en verlaagde de kwartaalverplichting van 80% naar 50%.
De verplichting ligt bij de importeur in de EU. De producent in het buitenland heeft zelf geen verplichting. Toch speelt hij een rol. Zijn afnemer vraagt hem om de werkelijke emissies van zijn installatie. Zonder die gegevens betaalt de afnemer op standaardwaarden, en die zijn bewust hoog vastgesteld.
De kostenberekening
De kosten van 1 importregel volgen uit 5 getallen:
- De massa, in ton.
- De ingebedde emissies per ton. Dat zijn werkelijke, geverifieerde gegevens van de installatie, of de standaardwaarde die de Commissie publiceert voor die GN-code en dat land van oorsprong.
- De opslag op een standaardwaarde: 10% in 2026, 20% in 2027 en 30% vanaf 2028. Voor kunstmeststoffen is dat elk jaar 1%.
- De CBAM-factor uit artikel 31. Die is 2,5% in 2026 en stijgt tot 100% in 2034, terwijl de gratis ETS-rechten voor EU-producenten verdwijnen.
- De certificaatprijs, die de Commissie publiceert op basis van de veilingprijzen in het EU ETS.
Certificaten = massa × emissies per ton × (1 + opslag) × CBAM-factor, naar boven afgerond. Kosten = certificaten × prijs. Een koolstofprijs die al in het land van oorsprong is betaald, mag je aftrekken.
Een echte regel als voorbeeld: 1.000 ton warmgewalste staalrol, GN 7208 39 00, uit India, ingevoerd in 2026.
| Stap | Waarde |
|---|---|
| Standaardwaarde, India, GN 7208, route C | 4,28 tCO2e per ton |
| Met de opslag van 10% voor 2026 | 4,708 tCO2e per ton |
| Ingebedde emissies, 1.000 t | 4.708 tCO2e |
| CBAM-factor 2026 | 2,5% |
| Emissies onder CBAM | 117,7 tCO2e |
| Certificaten, naar boven afgerond | 118 |
| Prijs, Q2 2026 | € 75,28 |
| Kosten | € 8.883,04 |
De methode stap voor stap, met meer voorbeelden, staat in CBAM-kosten berekenen.
De kosten per invoerjaar
Dezelfde 1.000 ton uit India kost € 8.883 in 2026. Houd de certificaatprijs op € 75,28 en verander alleen het jaar:
| Invoerjaar | Opslag | CBAM-factor | Certificaten | Kosten |
|---|---|---|---|---|
| 2026 | 10% | 2,5% | 118 | € 8.883 |
| 2027 | 20% | 5% | 257 | € 19.347 |
| 2028 | 30% | 10% | 557 | € 41.931 |
| 2030 | 30% | 48,5% | 2.699 | € 203.181 |
De factor verdubbelt elk jaar tot 2028 en stijgt daarna snel. In 2030 kost dezelfde zending 23 keer het bedrag van 2026, nog zonder verandering van de koolstofprijs. Daarom vragen afnemers nu werkelijke emissiegegevens aan leveranciers. Een leverancier met een geverifieerde waarde onder de standaardwaarde bespaart zijn afnemer elk jaar geld. De kostengrafiek tekent deze curve voor elke GN-code en tot 4 landen.
Het land van oorsprong verandert de uitkomst
Standaardwaarden verschillen per land. Voor dezelfde 1.000 ton GN 7208 39 00 in 2026:
| Oorsprong | Standaardwaarde met opslag | Certificaten | Kosten |
|---|---|---|---|
| India | 4,708 | 118 | € 8.883 |
| China | 3,506 | 88 | € 6.625 |
| Oekraïne | 2,731 | 69 | € 5.194 |
| Turkije | 2,671 | 67 | € 5.044 |
| Zuid-Korea | 2,330 | 59 | € 4.442 |
| Verenigde Staten | 1,540 | 39 | € 2.936 |
De Commissie publiceert standaardwaarden voor 121 landen, plus een waarde voor de rest van de wereld voor elke andere oorsprong. Op 31 juli 2026 zijn ze volledig vervangen. De wijzigingen staan in CBAM-standaardwaarden 2026.
Je volgende stappen als importeur
- Tel per importerende entiteit je CBAM-tonnage van het jaar. Onder 50 ton van de goederen met drempel geldt de verplichting mogelijk niet. Zie de drempel van 50 ton.
- Controleer de status van aangever. Boven 50 ton is invoer zonder toelating een overtreding.
- Bereken elke regel op standaardwaarden. Vraag je grootste leveranciers daarna om geverifieerde werkelijke emissies waar de standaardwaarde hoog is.
- Reserveer budget voor de certificaten tegen de kwartaalprijs voor invoer in 2026. Je koopt ze vanaf februari 2027 en levert ze in uiterlijk 30 september 2027.
Bronnen: Verordening (EU) 2023/956, gewijzigd bij Verordening (EU) 2025/2083. Standaardwaarden uit Verordening (EU) 2026/1740. Certificaatprijs van de prijspagina van de Commissie. Cijfers berekend op 16 september 2026 uit de dataset van CBAM Data.