CBAM, het mechanisme voor koolstofcorrectie aan de grens, is de EU-heffing op de koolstof die vrijkwam bij het maken van ingevoerd cement, ijzer en staal, aluminium, kunstmest, elektriciteit en waterstof, vastgelegd in Verordening (EU) 2023/956. Sinds 1 januari 2026 moet de importeur in de EU voor die goederen CBAM-certificaten inleveren, 1 certificaat per ton CO2-equivalent die erin zit.
Wat kost dat? Op 1.000 ton warmgewalste staalrol uit India, ingevoerd in 2026, is het € 253.919. Dezelfde zending in 2030 kost € 365.786. Beide bedragen zijn hieronder uitgerekend met de standaardwaarden en de certificaatprijs van de Commissie zelf.
Waarom de EU CBAM invoerde
CBAM moet koolstoflekkage tegengaan. EU-producenten van dezelfde goederen betalen al voor hun uitstoot onder het EU-emissiehandelssysteem (EU ETS). Zonder grensheffing zou staal dat buiten de EU met steenkool is gemaakt helemaal geen koolstofkosten dragen, en zou EU-productie verhuizen naar plaatsen waar koolstof gratis is.
De prijs van een CBAM-certificaat volgt de veilingprijs van het EU ETS, dus een importeur betaalt ongeveer wat een EU-producent voor dezelfde ton CO2 zou hebben betaald.
Goederen en GN-codes onder CBAM
6 sectoren vallen onder CBAM. De bijlage bij de verordening noemt ze per GN-code:
| Sector | GN-codes onder CBAM |
|---|---|
| IJzer en staal | 479 |
| Aluminium | 58 |
| Kunstmeststoffen | 27 |
| Cement | 6 |
| Elektriciteit | 1 |
| Waterstof | 1 |
Dat zijn de 572 achtcijferige codes van de gecombineerde nomenclatuur 2026 die onder deze bijlage vallen. IJzer en staal heeft de langste lijst, omdat die ook verwerkte producten omvat. Schroeven, bouten, buizen, rails en stalen constructies vallen eronder, net als het ruwe metaal. De volledige lijst, met de standaardwaarden per code, staat op de lijst van CBAM GN-codes.
Wanneer CBAM start, en wie betaalt
CBAM had van oktober 2023 tot eind 2025 een overgangsperiode met alleen rapportageplicht. Het definitieve stelsel begon op 1 januari 2026. Vanaf die datum geldt:
- Een importeur die in een kalenderjaar meer dan 50 ton CBAM-goederen invoert, moet toegelaten CBAM-aangever zijn. Voor elektriciteit en waterstof geldt geen drempel.
- De aangever dient per jaar 1 CBAM-aangifte in voor de invoer van dat jaar. Hij levert de certificaten voor de ingebedde emissies in uiterlijk 30 september van het jaar erna. De eerste termijn is 30 september 2027, voor goederen die in 2026 zijn ingevoerd.
- Certificaten zijn vanaf 1 februari 2027 te koop op een gemeenschappelijk centraal platform. In 2026 houdt niemand certificaten aan.
- Vanaf 2027 moet een aangever aan het eind van elk kwartaal certificaten aanhouden voor minstens 50% van de ingebedde emissies van de invoer van dat jaar.
Deze data komen uit Verordening (EU) 2025/2083, de vereenvoudiging die de CBAM-verordening in oktober 2025 wijzigde. Die voerde de drempel van 50 ton in. Ze verschoof de aangifte van 31 mei naar 30 september en verlaagde de kwartaalverplichting van 80% naar 50%. Veel uitleg online noemt nog de oude data.
De verplichting ligt bij de importeur in de EU, niet bij de producent in het buitenland. Toch speelt die producent een rol: zijn afnemer vraagt om de werkelijke emissies van zijn installatie, want zonder die gegevens betaalt de afnemer op standaardwaarden, en die zijn bewust hoog vastgesteld. Wat dat voor een leverancier betekent, staat in CBAM voor exporteurs.
De formule voor CBAM-kosten
Een CBAM-rekening is certificaten maal prijs, en de certificaten volgen uit 6 getallen:
- De massa, in ton.
- De ingebedde emissies per ton. Dat zijn werkelijke, geverifieerde gegevens van de installatie, of de standaardwaarde die de Commissie publiceert voor die GN-code en dat land van oorsprong.
- De opslag op een standaardwaarde: 10% in 2026, 20% in 2027 en 30% vanaf 2028. Voor kunstmeststoffen is dat elk jaar 1%.
- De CBAM-benchmark: wat de schoonste EU-installaties per ton van die goederen uitstoten. Die staat in de bijlage bij Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2620.
- De CBAM-factor uit artikel 10 bis, lid 1 bis, van Richtlijn 2003/87/EG. Dat is het deel van de benchmark dat eraf gaat, omdat EU-producenten nog zoveel gratis ETS-rechten krijgen. Hij is 97,5% in 2026 en daalt naar 0% in 2034.
- De certificaatprijs, die de Commissie publiceert op basis van de veilingprijzen in het EU ETS.
Certificaten = massa × emissies per ton × (1 + opslag) − massa × CBAM-factor × CBAM-benchmark, naar boven afgerond. Kosten = certificaten × prijs. Een koolstofprijs die al in het land van oorsprong is betaald, mag je aftrekken.
Een echte regel als voorbeeld: 1.000 ton warmgewalste staalrol, GN 7208 39 00, uit India, ingevoerd in 2026.
| Stap | Waarde |
|---|---|
| Standaardwaarde, India, GN 7208, route C | 4,28 tCO2e per ton |
| Met de opslag van 10% voor 2026 | 4,708 tCO2e per ton |
| Ingebedde emissies, 1.000 t | 4.708 tCO2e |
| CBAM-benchmark, route C | 1,37 tCO2e per ton |
| Aftrek: 1.000 × 97,5% × 1,37 | 1.335,75 tCO2e |
| Emissies onder CBAM | 3.372,25 tCO2e |
| Certificaten, naar boven afgerond | 3.373 |
| Prijs, Q2 2026 | € 75,28 |
| Kosten | € 253.919,44 |
De methode stap voor stap, met meer voorbeelden, staat in CBAM-kosten berekenen. De prijs zelf, en hoe die elk kwartaal wordt vastgesteld, staat in de prijs van CBAM-certificaten.
De kosten per invoerjaar
Dezelfde 1.000 ton uit India kost € 253.919 in 2026 en € 365.786 in 2030. Houd de certificaatprijs op € 75,28 en verander alleen het jaar:
| Invoerjaar | Opslag | CBAM-factor | Certificaten | Kosten |
|---|---|---|---|---|
| 2026 | 10% | 97,5% | 3.373 | € 253.919,44 |
| 2027 | 20% | 95% | 3.835 | € 288.698,80 |
| 2028 | 30% | 90% | 4.332 | € 326.112,96 |
| 2030 | 30% | 51,5% | 4.859 | € 365.785,52 |
De factor daalt langzaam tot 2028 en daarna snel, dus er gaat elk jaar minder af. In 2030 kost dezelfde zending 44% meer dan in 2026, nog zonder verandering van de koolstofprijs. Daarom vragen afnemers nu werkelijke emissiegegevens aan leveranciers. Een leverancier met een geverifieerde waarde onder de standaardwaarde bespaart zijn afnemer elk jaar geld. De kostengrafiek tekent deze curve voor elke GN-code en tot 4 landen.
De kosten per land van oorsprong
Standaardwaarden verschillen per land, dus dezelfde goederen kunnen uit het ene land 16 keer zoveel kosten als uit het andere. Voor 1.000 ton GN 7208 39 00 ingevoerd in 2026:
| Oorsprong | Standaardwaarde met opslag | Certificaten | Kosten |
|---|---|---|---|
| India | 4,708 | 3.373 | € 253.919,44 |
| China | 3,506 | 2.170 | € 163.357,60 |
| Oekraïne | 2,731 | 1.396 | € 105.090,88 |
| Turkije | 2,671 | 1.336 | € 100.574,08 |
| Zuid-Korea | 2,330 | 995 | € 74.903,60 |
| Verenigde Staten | 1,540 | 205 | € 15.432,40 |
De Commissie publiceert standaardwaarden voor 121 landen, plus een waarde voor de rest van de wereld voor elke andere oorsprong. Op 31 juli 2026 zijn ze volledig vervangen. De wijzigingen staan in CBAM-standaardwaarden 2026.
FAQ
Wat is CBAM in eenvoudige woorden?
Een koolstofprijs die de EU aan de grens heft op ingevoerd staal, aluminium, cement, kunstmest, elektriciteit en waterstof. De importeur koopt certificaten voor de CO2 die vrijkwam bij de productie, zodat ingevoerde goederen dezelfde koolstofkosten dragen als goederen die in de EU zijn gemaakt.
Is CBAM een belasting?
Het werkt als een belasting, maar het is geen invoerrecht op de douanewaarde. De importeur koopt en levert certificaten in, 1 per ton CO2-equivalent, met een prijs op basis van de EU ETS-veilingen.
Geldt CBAM voor bedrijven buiten de EU?
De wettelijke plicht ligt bij de importeur in de EU. Een producent buiten de EU doet geen aangifte en betaalt niets, maar zijn EU-afnemers vragen hem om geverifieerde emissiegegevens, want het alternatief is betalen op hogere standaardwaarden.
Wat als ik minder dan 50 ton per jaar invoer?
Onder 50 ton CBAM-goederen in een kalenderjaar geldt de verplichting misschien niet voor je. De drempel dekt geen elektriciteit en geen waterstof. De details staan in de drempel van 50 ton.
Wanneer betaal je voor het eerst voor CBAM?
Certificaten voor de invoer van 2026 zijn te koop vanaf 1 februari 2027 en moet je uiterlijk 30 september 2027 met de jaarlijkse aangifte inleveren. Hoe je die indient, staat in de CBAM-aangifte.
Je volgende stappen als importeur
- Tel per importerende entiteit je CBAM-tonnage van het jaar. Onder 50 ton van de goederen met drempel geldt de verplichting mogelijk niet. Zie de drempel van 50 ton.
- Controleer de status van aangever. Boven 50 ton is invoer zonder toelating een overtreding.
- Bereken elke regel op standaardwaarden. Vraag je grootste leveranciers daarna om geverifieerde werkelijke emissies waar de standaardwaarde hoog is. De calculator rekent 1 regel in een paar seconden door.
- Reserveer budget voor de certificaten tegen de kwartaalprijs voor invoer in 2026. Je koopt ze vanaf februari 2027 en levert ze in uiterlijk 30 september 2027.
Bronnen: Verordening (EU) 2023/956, gewijzigd bij Verordening (EU) 2025/2083. Standaardwaarden uit Verordening (EU) 2026/1740. Certificaatprijs van de prijspagina van de Commissie. CBAM-benchmarks uit Uitvoeringsverordening (EU) 2025/2620, CBAM-factor uit artikel 10 bis, lid 1 bis, van Richtlijn 2003/87/EG. Cijfers berekend op 19 oktober 2026 uit de dataset van CBAM Data.