CBAM einfach erklärt: die CBAM-Verordnung mit Zahlen für 2026

CBAM einfach erklärt: CBAM ist das CO2-Grenzausgleichssystem der EU, festgelegt in der Verordnung (EU) 2023/956. Es belastet einen Einführer in der EU mit den Emissionen, die bei der Herstellung bestimmter Waren außerhalb der EU entstanden sind. Der Einführer zahlt über CBAM-Zertifikate. Ein Zertifikat deckt eine Tonne CO2-Äquivalent ab.

Der Grund: Hersteller derselben Waren in der EU zahlen für ihre Emissionen bereits im EU-Emissionshandelssystem (EU-EHS). Ohne CBAM trüge Stahl, der außerhalb der EU mit Kohle hergestellt wurde, an der Grenze keine CO2-Kosten. Die Produktion in der EU würde dorthin abwandern, wo CO2 nichts kostet. Die Verordnung nennt das die Verlagerung von CO2-Emissionen.

Sektoren und KN-Codes im Anwendungsbereich

6 Sektoren fallen unter CBAM. Die Warenliste im Anhang der Verordnung nennt sie nach KN-Code:

Das sind die 572 achtstelligen Codes der Kombinierten Nomenklatur 2026, die in dieser Warenliste stehen. Auf Eisen und Stahl entfallen die meisten Codes, weil nachgelagerte Waren dazugehören. Schrauben, Bolzen, Rohre, Schienen und Stahlkonstruktionen fallen ebenso darunter wie das Rohmetall. Die vollständige Liste mit den Standardwerten je Code steht in der Liste der CBAM-KN-Codes.

Wer zahlt und ab wann

Von Oktober 2023 bis Ende 2025 galt ein Übergangszeitraum mit reiner Berichtspflicht. Das endgültige System gilt seit dem 1. Januar 2026. Ab diesem Datum gilt:

• Ein Einführer mit mehr als 50 Tonnen CBAM-Waren im Kalenderjahr muss zugelassener CBAM-Anmelder sein. Für Strom und Wasserstoff gibt es keinen Schwellenwert.
• Der Anmelder gibt für die Einfuhren eines Jahres eine jährliche CBAM-Erklärung ab. Bis zum 30. September des Folgejahres gibt er die Zertifikate für die grauen Emissionen ab. Die erste Frist ist der 30. September 2027, für Waren aus dem Jahr 2026.
• Der Verkauf der Zertifikate auf der gemeinsamen zentralen Plattform beginnt am 1. Februar 2027. Während 2026 hält niemand Zertifikate.
• Ab 2027 muss ein Anmelder am Ende jedes Quartals Zertifikate für mindestens 50 % der grauen Emissionen seiner Einfuhren des Jahres halten.

Diese Daten stammen aus der Verordnung (EU) 2025/2083. Diese Vereinfachung hat die CBAM-Verordnung im Oktober 2025 geändert. Sie führte den Schwellenwert von 50 t ein, verschob die Erklärung vom 31. Mai auf den 30. September und senkte die vierteljährliche Haltepflicht von 80 % auf 50 %.

Die Pflicht trifft den Einführer in der EU und nicht den Hersteller im Ausland. Der Hersteller außerhalb der EU ist trotzdem beteiligt. Sein Abnehmer wird die tatsächlichen Emissionen seiner Anlage anfragen. Ohne diese Daten zahlt der Abnehmer auf Basis der Standardwerte, und die sind bewusst hoch angesetzt.

Die Kostenberechnung

Die Kosten einer Einfuhrposition ergeben sich aus 5 Zahlen:

1. Die Masse in Tonnen.
2. Die grauen Emissionen je Tonne. Das sind entweder geprüfte tatsächliche Daten der Anlage oder der Standardwert, den die Kommission je KN-Code und Ursprungsland veröffentlicht.
3. Der Aufschlag auf einen Standardwert: 10 % im Jahr 2026, 20 % im Jahr 2027, 30 % ab 2028. Für Düngemittel gilt in jedem Jahr 1 %.
4. Der CBAM-Faktor nach Artikel 31. Er liegt 2026 bei 2,5 % und steigt bis 2034 auf 100 %, während die kostenlose Zuteilung im EU-EHS für Hersteller in der EU ausläuft.
5. Der Zertifikatspreis, den die Kommission aus den Auktionspreisen des EU-EHS ermittelt und veröffentlicht.

Zertifikate = Masse × Emissionen je Tonne × (1 + Aufschlag) × CBAM-Faktor, aufgerundet. Kosten = Zertifikate × Preis. Ein im Ursprungsland bereits gezahlter CO2-Preis ist abziehbar.

Eine reale Position: 1.000 Tonnen warmgewalztes Stahlband, KN 7208 39 00, aus Indien, eingeführt 2026.

Die Methode Schritt für Schritt, mit weiteren Beispielen, steht unter CBAM-Kosten berechnen.

Die Kosten nach Einfuhrjahr

Dieselben 1.000 Tonnen aus Indien kosten 2026 8.883 €. Der Zertifikatspreis bleibt bei 75,28 €, nur das Jahr ändert sich:

Der Faktor verdoppelt sich jedes Jahr bis 2028 und steigt danach steil an. 2030 kostet dieselbe Lieferung das 23-Fache des Betrags von 2026, ohne jede Änderung des CO2-Preises. Deshalb fragen Abnehmer ihre Lieferanten jetzt nach tatsächlichen Emissionsdaten. Ein Lieferant mit einem geprüften Wert unter dem Standardwert spart seinem Abnehmer jedes Jahr Geld. Das Kostendiagramm zeigt diese Kurve für jeden KN-Code und bis zu 4 Länder.

Das Ursprungsland ändert das Ergebnis

Die Standardwerte unterscheiden sich nach Land. Für dieselben 1.000 Tonnen KN 7208 39 00 im Jahr 2026:

Die Kommission veröffentlicht Standardwerte für 121 Länder und einen Wert für die übrige Welt, der für jeden anderen Ursprung gilt. Am 31. Juli 2026 wurden sie vollständig ersetzt. Die Änderungen stehen unter CBAM-Standardwerte 2026.

Ihre nächsten Schritte als Einführer

• Zählen Sie die CBAM-Tonnage des Jahres je einführender Gesellschaft. Unter 50 t der Waren mit Schwellenwert gilt die Pflicht unter Umständen nicht. Siehe die Freigrenze von 50 Tonnen.
• Prüfen Sie den Status als Anmelder. Über 50 t ist eine Einfuhr ohne Zulassung ein Verstoß.
• Bewerten Sie jede Ihrer Positionen mit Standardwerten. Fragen Sie dann Ihre Hauptlieferanten nach geprüften tatsächlichen Emissionen, wo der Standardwert hoch ist.
• Planen Sie die Zertifikate für Einfuhren 2026 zum Quartalspreis ein. Sie kaufen sie ab Februar 2027 und geben sie bis zum 30. September 2027 ab.

Quellen: Verordnung (EU) 2023/956, geändert durch die Verordnung (EU) 2025/2083. Standardwerte aus der Verordnung (EU) 2026/1740. Zertifikatspreis von der Preisseite der Kommission. Zahlen berechnet am 16. September 2026 aus dem Datensatz von CBAM Data.